——河南鄭州電動汽車充電服務(wù)費漲價調(diào)查

中國能源新聞網(wǎng) 記者 蘇偉

(資料圖)

●漲價符合政策嗎？符合。2014年國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》，充換電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)上限由省級人民政府價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。據(jù)此，鄭州市發(fā)展改革委于2019年11月發(fā)布《關(guān)于公布鄭州市新能源電動汽車充換電服務(wù)費參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》，社會車輛充換電服務(wù)費基準(zhǔn)參考標(biāo)準(zhǔn)為0.65元/千瓦時。

●如何避免未來充電服務(wù)費無休止上漲？注重從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，保障充電設(shè)施實建實用。通過建立城市級充電樁運營管理規(guī)范、城市級充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定運營服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

日前，電動汽車充電費上漲引發(fā)社會關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉及的城市既有上海、重慶、河南鄭州、湖北武漢、廣東廣州等直轄市和省會城市，也有廣東深圳、山東青島等非省會城市。其中鄭州因“領(lǐng)漲”被置于輿論的風(fēng)口浪尖。

而前溯不到一年，2022年11月，江蘇省商務(wù)廳等17部門發(fā)布了關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干舉措的通知，明確引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。今年初，山西、河南、陜西陸續(xù)出臺政策，引導(dǎo)、鼓勵充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。

在此輪充電費上漲之后，8月14日，海南省?？谑邪l(fā)展改革委率先對電動汽車充電服務(wù)費和換電服務(wù)費設(shè)置上限，明確電動汽車充電服務(wù)費上限標(biāo)準(zhǔn)為0.65元/千瓦時（不包含基本電費）。

地方政策引導(dǎo)下調(diào)充電服務(wù)費的背景下，充電樁運營企業(yè)為何調(diào)漲？各方如何看待充電服務(wù)費的上漲態(tài)勢？由?？陂_啟的充電服務(wù)費“限價”是否具有普適性？

8月26日，記者前往鄭州對充電樁服務(wù)費上漲現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。

網(wǎng)約車、出租車司機對漲價敏感

私家車車主更關(guān)注充電便捷性

為了解鄭州電動車充電費漲價的影響，記者多次搭乘網(wǎng)約車和出租車，向司機了解相關(guān)情況。

“曹操出行”的一位網(wǎng)約車司機每日給車充電一次，主要在低谷時段（21時~次日7時）家附近的充電站慢充，每日7時后再出車。

據(jù)該司機介紹，此前他在低谷時段充電時，充電費（包括基本電費和充電服務(wù)費）在0.42元/千瓦時左右。7月開始至今，在同樣時段充電，費用上漲到了0.70元/千瓦時左右。按照每天工作10小時計算，現(xiàn)在每月的充電費增加了300多元。

另一位出租車司機向記者表示，雖然他盡量選擇在低谷時段、充電服務(wù)費較低的地方充電，但每月的充電費支出還是比往月多了約500元。

記者向多名出租車司機和網(wǎng)約車司機了解情況，得到的回復(fù)均為每月充電成本增加300~500元，其差別主要同出車時長有關(guān)。這些司機表示，每月的養(yǎng)車成本多了幾百塊錢，還是挺心疼的?！安贿^相比油車，倒還是便宜?！?/p>

8月27日9時許，記者來到鄭州特來電航海路秦嶺路充電站隨機采訪了充電的幾位私家車車主。與網(wǎng)約車、出租車司機不同的是，私家車車主普遍對充電費上漲不敏感?！拔乙郧伴_油車，現(xiàn)在開電動車，相比起來這點上漲不算什么?！币晃凰郊臆囓囍鞲嬖V記者，和充電費漲價相比，自己更關(guān)注充電便捷性，“現(xiàn)在在鄭州充電簡直太方便了?！?/p>

基本電費按工商業(yè)電價代收

上漲的是電動汽車充電服務(wù)費

電動汽車充電費包括基本電費和充電服務(wù)費兩部分。

據(jù)國網(wǎng)河南省電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，河南省工商業(yè)電價根據(jù)電壓等級實行單一制電價和兩部制電價，同時施行分時電價，分時包括尖峰時段、高峰時段、平時段、低谷時段。河南電力經(jīng)報河南省發(fā)展改革委備案，每月公布代理購電價格，工商業(yè)用戶按此價格遵守執(zhí)行。

記者了解到，在鄭州，基本電費雖然會根據(jù)充電時段不同有較大起伏，但充電樁運營商只是代收充電費，與其收益相關(guān)的則是充電服務(wù)費。

在特來電鄭州市二七區(qū)行云路贛江路充電站，記者看到，充電站明確標(biāo)明了基本電費和充電服務(wù)費價格，其公布的基本電費與河南電力公布的8月分時價格相同，充電服務(wù)費則為0.42元/千瓦時。

根據(jù)2014年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“通知”），充換電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)上限由省級人民政府價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。通知特別提出，確保電動汽車使用成本顯著低于燃油（或低于燃?xì)猓┢囀褂贸杀?，增強電動汽車在終端市場的競爭力。

據(jù)此，鄭州市發(fā)展改革委于2019年11月發(fā)布了《關(guān)于公布鄭州市新能源電動汽車充換電服務(wù)費參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》，社會車輛充換電服務(wù)費基準(zhǔn)參考標(biāo)準(zhǔn)為0.65元/千瓦時。充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營情況，在此參考標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%，下浮幅度不限。按該比例計算，充換電服務(wù)費最高不得超過0.715元/千瓦時。

除了河南，全國大部分省份結(jié)合市場競爭形勢，于2020年開始逐步放開充換電服務(wù)費限制。

過度競爭導(dǎo)致服務(wù)費過低

運營商漲價自救

當(dāng)下，充電樁運營商上調(diào)充電服務(wù)費基于哪些因素？

充電運營商頭部企業(yè)特來電河南區(qū)域負(fù)責(zé)人于海濤告訴記者，鄭州市新能源車近年來增速較快，2019年開始市場內(nèi)涌入了大量的充電運營商。目前，鄭州市備案注冊充電樁運營企業(yè)有200余家，集中式充電站700余座?！俺霈F(xiàn)了供大于求的情況，建設(shè)分布不均，部分區(qū)域競爭激烈?！庇诤f。

2020年至2023年7月，鄭州充電服務(wù)費長期維持在0.05~0.35元/千瓦時之間，成為全國充電服務(wù)費最低的城市。同類型城市，充電服務(wù)費水平則多在0.3~0.6元/千瓦時。

由于鄭州充電站市場競爭激烈，服務(wù)費過低，2023年開年便有很多充電樁運營商經(jīng)營不下去了，從今年5月開始，少數(shù)運營商開始上調(diào)服務(wù)費價格。到了6月、7月，大多數(shù)運營商跟進(jìn)。經(jīng)過此輪上漲，鄭州市充電服務(wù)費價格普遍在0.3~0.46元/千瓦時之間，還是略低于絕大多數(shù)同類型城市。

于海濤給記者算了一筆賬：充電站的成本包括充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本、經(jīng)營成本、公司團(tuán)隊人工成本、企業(yè)稅收成本等。充電站生命周期為10年左右，從目前充電站建設(shè)及使用效率來分析，按0.35元/千瓦時的充電服務(wù)費計算，7年才能收回成本。若按5年收回成本的合理預(yù)期，0.42元/千瓦時以上比較合理。

于海濤還表示，政府對充電樁產(chǎn)業(yè)的支持力度深切影響到運營商的成本。2020年7月30日，河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干政策措施》，在全國率先對充電設(shè)施運營企業(yè)實施省級財政獎補，每年每樁享受獎補的電量不高于10萬千瓦時，初步核算每年每樁平均補貼在3000~5000元。由于補貼的實施，很多充電樁在運營初期將充電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)定得特別低，但后續(xù)經(jīng)營入不敷出，才導(dǎo)致充電服務(wù)費上漲。

確定充電服務(wù)費合理收費區(qū)間

或可緩解客戶和運營商之憂

在國家大力推動電動汽車發(fā)展的趨勢下，充電樁服務(wù)費上漲對行業(yè)的影響不可忽視。

采訪中，鄭州市網(wǎng)約車和出租車司機對未來充電服務(wù)費是否會無休止上漲表示擔(dān)憂。但當(dāng)記者向他們介紹，海南海口市發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于電動汽車充換電服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》限定充電服務(wù)費上限標(biāo)準(zhǔn)為0.65元/千瓦時（不包含基本電費）時，他們則表現(xiàn)出了矛盾的心理。

“這個標(biāo)準(zhǔn)明顯高于目前鄭州市充電服務(wù)費收費水平，希望各地設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)上限時不要一刀切，向這個上限標(biāo)準(zhǔn)看齊?！币晃痪W(wǎng)約車司機表示。

河南省電動汽車行業(yè)有關(guān)人士則表示，為了充電樁產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在充電樁運營商之間惡性競爭的局面下，相關(guān)部門研究確定電動汽車充電服務(wù)費合理收費區(qū)間是有必要的。

特來電河南區(qū)域負(fù)責(zé)人于海濤同樣持此觀點。他提出，希望相關(guān)部門出臺類似政策，一方面給用戶吃下“定心丸”，不用擔(dān)心充電服務(wù)費無止境上漲，另一方面杜絕充電運營商之間的惡性競爭。但是，上限的設(shè)置要合理，讓用戶能夠接受，讓充電樁運營商“有利可圖”。

于海濤建議，由鄭州市相關(guān)部門主導(dǎo)城市級充電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和有序建設(shè)公交充電網(wǎng)、公共充電網(wǎng)、小區(qū)充電網(wǎng)、園區(qū)充電網(wǎng)、物流充電網(wǎng)，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)重點和分期目標(biāo)任務(wù)。注重從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，保障充電設(shè)施實建實用。同時，參照國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗做法，通過建立城市級充電樁運營管理規(guī)范、城市級充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善充電行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定運營服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任編輯：江蓬新

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