7月5日，深圳市第七屆人民代表大會常務委員會發(fā)布的第五十五號公告稱，《深圳經濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)已獲通過，自2022年8月1日起施行。

《條例》全面貫徹中央戰(zhàn)略部署，在與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接的基礎上，在國內首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動駕駛事故責任界定、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護、駕駛人的接管義務等方面的問題進行了明確。

首次界定自動駕駛事故責任

《條例》最大的突破點，是首次對完全自動駕駛、有駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故作出了界定。

據(jù)介紹，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故后的責任劃分事關各方利益，是社會廣泛關注的熱點問題。智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在有駕駛人和無駕駛人兩種情況，在有駕駛人的情況下，可參照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的有關規(guī)定來處理;在無駕駛人的情況下，有必要結合智能網(wǎng)聯(lián)汽車的特點進一步明確相關交通事故責任認定標準。

《條例》參照現(xiàn)行法律法規(guī)的的規(guī)定，借鑒其他國家的經驗，按照責任主體及其行為模式，將交通違法和交通事故的處理分別規(guī)定，對于尚無法直接適用的情形，根據(jù)權利義務相適應的原則，運用經濟特區(qū)立法權進行一定程度的創(chuàng)新。主要規(guī)定：

一是有駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責任的事故，由駕駛人承擔違法和賠償責任。

二是完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛人期間發(fā)生交通違法或者有責任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛人記分的有關規(guī)定。

三是交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛人或者所有人、管理人依照上述規(guī)定賠償后，可以依法向生產者、銷售者請求賠償。

強調網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護

《條例》對備受關注的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護問題，作出了相應的規(guī)定。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為移動的計算設備，不但能采集到各類交通參與人的個人信息、位置信息、路上行為等大量數(shù)據(jù)，還能采集到途徑地的地理信息等數(shù)據(jù)。美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)鑒于數(shù)據(jù)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術研發(fā)和應用的重要作用，均高度重視車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護，并予以專門規(guī)范。

我國也高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展中涉及的網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護問題，國家發(fā)改委等十一部委聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出要“構建全面高效的智能汽車網(wǎng)絡安全體系，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理”。

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)在車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護的經驗，《條例》專門設置“網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護”一章，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及的網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護問題進行規(guī)范：

一是規(guī)定市網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡安全風險監(jiān)督管理工作。

二是規(guī)定市網(wǎng)信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導相關政府部門制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡安全事件應急預案。

三是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關企業(yè)應當依法取得網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產品的安全檢測認證，依法制定網(wǎng)絡安全事件應急預案。

四是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關企業(yè)應當依照國家相關規(guī)定，制定數(shù)據(jù)安全管理制度和隱私保護方案，并將存儲數(shù)據(jù)的服務器設在中國境內。未經批準，不得向境外傳輸、轉移相關數(shù)據(jù)信息。

五是規(guī)定禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車非法收集、處理、利用個人信息、與本車輛行駛和交通安全無關的信息和涉及國家安全的信息。

明確駕駛人的接管義務

對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車在何種情況下由駕駛人接管，《條例》也作出了明確規(guī)定。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的目的是為了提高出行的安全性和便利性，既要保障行車安全又要避免對當前道路通行秩序造成重大影響，從而消除社會各界的擔憂，進而使廣大群眾接受和使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車。為最大程度地保障其他交通參與者的安全和知情權，《條例》借鑒了美、德、日等國家的做法。

一是規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全提示規(guī)則，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產者應當為車輛配置自動駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動駕駛模式下行駛時應當開啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。用于道路運輸經營活動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應當以顯著的車身標識進行安全提示;用于公交客運的，還應當在車輛內部播放語音提示。

二是明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛人的接管義務，規(guī)定有條件自動駕駛和高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車的駕駛人，在自動駕駛系統(tǒng)提出動態(tài)駕駛任務接管請求時，應當響應接管請求并立即接管車輛。

三是強化了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的售后服務責任，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品生產者、銷售者應當建立健全產品售后服務機制，在車輛發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財產安全的重大故障或者緊急狀況時，按照車輛所有人、管理人、駕駛人或者乘客的要求，提供及時、全面的技術支持或者救援服務，保障其人身、財產安全。

《條例》分為總則、道路測試和示范應用、準入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎設施、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護、交通違法和事故處理、法律責任、附等九個部分，對有關問題皆作出了相應的規(guī)定。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產業(yè)形態(tài)，關聯(lián)信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人駕駛、汽車等眾多領域協(xié)同創(chuàng)新，是全球創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展制高點，也是我國汽車產業(yè)轉型升級、由大變強的重要突破口。美日歐等發(fā)達經濟體已在這一領域深耕多年，國內北上廣等城市都在加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。深圳市人大常委會方面表示，深圳在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等領域有著較為雄厚的技術基礎，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關行業(yè)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)具有較強的產業(yè)基礎。深圳市人大常委會運用經濟特區(qū)立法權，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興領域率先探索立法，將有力推動深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展，從而有效帶動電子信息、人工智能、工業(yè)制造等相關產業(yè)進一步轉型升級。

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