盧獻國

黨的二十大報告明確了能源在中國式現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的坐標和定位，能源革命是唯一提升到“革命”高度的關(guān)于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)改革的理念和提法，揭示了能源在經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺、不可替代的重要性。

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能源是建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，能源安全是國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域，能源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。從能源需求量與環(huán)境制約的矛盾揭示出實現(xiàn)碳達峰碳中和不是別人要我們做，而是我們自己必須要做，將有一段時間把碳排放權(quán)的限制完全歸結(jié)為美西方制約發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)的陰謀論，給出了一個實事求是的回答，統(tǒng)一了思想，明確了能源從化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)變的奮斗目標。

能源安全和“雙碳”目標，關(guān)乎能源保障的數(shù)量和質(zhì)量，兩個任務(wù)相輔相成又互相依存，是極其艱巨的任務(wù)，必須兩個方向同時發(fā)力，確保務(wù)期必成。

至2060年，我國電能消費將增加一倍以上，非化石能源大多是轉(zhuǎn)化為電能進行消費，一次能源集中為非化石能源，二次能源大多轉(zhuǎn)化為電能，將能源行業(yè)環(huán)保、節(jié)能與高效方便緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)能源供給與消費的革命性轉(zhuǎn)變。電力消費量的成倍增長和供給、消費方式的轉(zhuǎn)變，給電力行業(yè)和電網(wǎng)建設(shè)提出了全新的要求，根據(jù)我國非化石能源分布特征，電網(wǎng)將在長途輸送和就地平衡兩個方面面臨重大挑戰(zhàn)。

進入新時代，能源發(fā)展改革應(yīng)把握以下幾點：

一是發(fā)揮我國集中精力辦大事的優(yōu)勢。這樣的一場能源革命，要發(fā)揮政策、市場、金融、科技各種手段的合力，打破目前不適應(yīng)發(fā)展方向的做法和利益分配模式，積極研究公平接入、微電網(wǎng)等有利于新能源開發(fā)利用的政策措施。

二是將能源轉(zhuǎn)型、電力發(fā)展提高到國家安全戰(zhàn)略的高度，進行重點投資、超前投資，發(fā)行能源、電力發(fā)展專項基金、債券等，加大電力投資，拉長經(jīng)濟核算鏈條，改變電力行業(yè)營收模式，避免一時一地的利益之爭，帶動各行業(yè)、社會生活能源消費模式的快速轉(zhuǎn)變，為傳統(tǒng)能源退出、先立后破創(chuàng)造有利條件。

三是盡快明確零排放進度計劃，并分解到各地區(qū)、各行業(yè)的排放分解目標計劃，步步為營、壓茬推進，偏離目標及時采取補救措施，將“雙碳”目標真正落到各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的實際工作中。

四是進一步明確持續(xù)提升非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中比重的時間進度計劃，引導政策措施、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、市場化規(guī)則及時補充完善。同時既發(fā)揮化石能源兜底保障作用，又做好平衡和專項規(guī)劃，避免缺乏計劃集中上項目，因運行時間不足造成投資的浪費。

五是有關(guān)能源生產(chǎn)、運輸、分配、交易、消費的各方均應(yīng)積極參與其中，尤其是非化石能源的時間特性與能源消費的時間特性不匹配，由于儲能技術(shù)的滯后，給非化石能源轉(zhuǎn)型增加了很大困難。必須將技術(shù)手段和需求側(cè)管理手段相結(jié)合，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)各時段電價進行精細化管理和及時調(diào)整。如過去日夜峰谷差電價，夜間發(fā)電量富余量應(yīng)隨著日發(fā)電量的增加而變化，減小夜間用電谷底價格的優(yōu)惠，當夜間發(fā)電量急缺，也可調(diào)高夜間電價保證用電量與發(fā)電量的平衡。

（作者系國家能源局河南監(jiān)管辦公室一級調(diào)研員）

責任編輯：許艷

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