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導讀

新一代信息通信技術的加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域、全過程，已向各國展現(xiàn)出了足以改變全球秩序結構的巨大能量。黨的二十大報告提出將“加快發(fā)展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群”，作為“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”的重要措施之一。中國實施數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，已在對內激發(fā)經濟社會發(fā)展新活力、切實推進區(qū)域協(xié)同均衡發(fā)展，對外展現(xiàn)大國經濟韌性、為世界各國創(chuàng)造互利共贏新機遇兩個方面取得相當成績，初步顯露引領新型全球化發(fā)展模式生長的可能性。這是中國在全球劇烈動蕩時期為世界經濟健康發(fā)展做出的貢獻。

(資料圖片)

持續(xù)做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟并非“為了數(shù)字化而數(shù)字化”，而是要使數(shù)字經濟發(fā)展成為帶動經濟社會整體高質量發(fā)展的新動能和新引擎，成為解決我們長期存在的對外高新科技產品自主可控程度低、對內區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題的有效措施。為此，國家層面在近期發(fā)布《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》和《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，強調要加快構建數(shù)據(jù)基礎制度，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，構筑國家競爭新優(yōu)勢。南沙首創(chuàng)“全球溯源體系”，建設全球溯源中心，至少在如下三個方面有助于大力推進中國數(shù)字經濟戰(zhàn)略實施：（1）提升數(shù)字公共基礎設施規(guī)模能級，搭建起可促進包容性數(shù)字增長的基礎技術結構架構；（2）增強以數(shù)字化平臺帶動實體經濟整體發(fā)展的有效服務力，牽引多個行業(yè)經濟高質量發(fā)展；（3）面向世界，加快建設規(guī)則銜接機制對接高地，率先創(chuàng)建數(shù)字貿易規(guī)則，推進制度型開放。

▲全球溯源中心（圖源：網絡）

★本文作者：

蔣余浩，華南理工大學公共政策研究院國家治理研究中心主任、研究員。

一、提升數(shù)字公共基礎設施規(guī)模能級，搭建起可促進包容性數(shù)字增長的基礎技術結構架構

數(shù)字公共基礎設施必須以高效互聯(lián)、開放共享為基本特征，為克服數(shù)字鴻溝，引領多數(shù)人參與數(shù)字經濟發(fā)展過程、分享數(shù)字經濟發(fā)展紅利，起到基礎支撐作用。全球溯源中心定位為公共基礎設施，確立公共性及公益性作為其基本屬性，采取的政府統(tǒng)籌下的非營利性運營方式也確保了運營過程的公共性、開放性和社會價值導向，全程體現(xiàn)政府主導公共基礎設施建設的意志，實現(xiàn)全球溯源中心全面開放、快速復制推廣、跨行業(yè)跨領域延伸。建設迄今，全球溯源中心已經充分展現(xiàn)促進包容性數(shù)字增長的功能，推動了參與各方合作共贏。如通過匯聚商品、企業(yè)、產業(yè)等數(shù)據(jù)信息，為政府決策提供參考依據(jù)；企業(yè)獲得免費的信息化系統(tǒng)服務，增強生產經營決策的科學性，助推企業(yè)數(shù)字化轉型；通過向消費者提供溯源標識二維碼查詢，提高商品信息透明度，提升消費者的商品價值判斷力。

二、增強以數(shù)字化平臺帶動實體經濟整體發(fā)展的有效服務力，牽引多個行業(yè)經濟高質量發(fā)展

推動數(shù)字技術深度融入實體經濟發(fā)展過程，使數(shù)字經濟發(fā)展成為牽引各個不同實體經濟行業(yè)的新動能，是我國數(shù)字經濟戰(zhàn)略的核心內容之一，同時也是當前實踐的最大難題之一。全球溯源中心已建設海關、信用、市場監(jiān)管等領域的溯源輔助應用，形成閉環(huán)監(jiān)管工具，提升數(shù)字監(jiān)管效能，建立了企業(yè)及其產品高質量的信用保證；通過“溯源+”的數(shù)字化應用創(chuàng)新，推動預制菜、二手車出口、服務貿易、離岸貿易等多個產業(yè)的數(shù)字化轉型和經營模式創(chuàng)新。目前，全球溯源體系應用已涵蓋一般貿易、跨境電商、市場采購出口等全貿易方式，覆蓋食品、消費品、汽車等品類。截至近期，全球溯源中心累計賦碼約1.08億個，已吸引超過世界各地約1690萬人次進行溯源查詢，有力推動了相關行業(yè)的高質量發(fā)展。

三、面向世界，加快建設規(guī)則銜接機制對接高地，率先創(chuàng)建數(shù)字貿易規(guī)則，推進制度型開放

數(shù)字經濟時代，數(shù)字貿易規(guī)則是全球發(fā)展新模式的基礎和推動力，當前世界各國政府大都傾向于通過宏觀經濟政策加強本國數(shù)字經濟與數(shù)字貿易的發(fā)展，而如何創(chuàng)建跨境貿易數(shù)字規(guī)則也成為新一輪國際經貿規(guī)則中的前沿議題。我國高度重視數(shù)字經濟發(fā)展領域的開放合作，將建立數(shù)字伙伴關系作為中國與世界各國共同深化拓展“平等、開放、合作的全球伙伴關系”的重要抓手，因此在推動新型數(shù)字貿易規(guī)則的創(chuàng)立中，我國更強調的是尊重既有慣例以及各國的平等參與和協(xié)同合作。全球溯源體系在現(xiàn)有國際貿易規(guī)則下，通過共建共享的建設機制、完全開放的業(yè)務規(guī)則，平等采信國際第三方判定結果等路徑，突破技術性貿易壁壘，規(guī)避國際貿易爭端風險，這是符合國際貿易慣例的做法。同時，在當前全球數(shù)據(jù)立法保障、監(jiān)管規(guī)則滯后于數(shù)據(jù)要素流轉情況下，全球溯源中心也在探索建立一套全球溯源中心法律保護體系，以雙邊或多邊協(xié)議的形式，形成多邊數(shù)字治理機制。這項探索可為進一步推動全球數(shù)據(jù)要素流轉、加強數(shù)據(jù)跨境流動治理提供可參考的數(shù)據(jù)權益保護規(guī)則范例。

無論如何，南沙全球溯源中心在打造數(shù)字公共基礎設施、賦能實體產業(yè)、推進制度型開放方面已經取得了顯著的成績，為中國通過數(shù)字經濟戰(zhàn)略實施而“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”做出獨有的貢獻。在進一步的建設中，全球溯源中心需要更加廣泛地拓展應用場景，更充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，更深度鏈接利益相關者，推動形成全球多元主體共建共享共治的包容性數(shù)字增長格局，為在新的發(fā)展時期創(chuàng)建有利于世界各國合作共贏的全球化發(fā)展新模式探尋路徑。

（本文首發(fā)于南方+）

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編輯 | 曾輝

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