日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》。“2019年，我國煤炭消費預(yù)計將保持基本平穩(wěn)，增量不大;國內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國煤炭市場供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在發(fā)布會上總結(jié)了煤炭行業(yè)2018年的發(fā)展，也給出了協(xié)會對煤炭行業(yè)2019年走勢的預(yù)判。

產(chǎn)能相對過剩態(tài)勢未改行業(yè)發(fā)展尚不平衡

2018年，我國煤炭市場供需實現(xiàn)基本平衡。表現(xiàn)在：

煤炭消費小幅增長。2018年全國煤炭消費量同比增長1%。從主要耗煤行業(yè)看，據(jù)測算，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸，化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少約6000萬噸。

煤炭供應(yīng)能力增強。一是產(chǎn)量增加。2018年全國原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長4.5%。二是進(jìn)口量增加。2018年全國煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長3.9%;出口493.4萬噸，同比下降39%;凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長5.2%，為近四年來最高水平。三是煤炭轉(zhuǎn)運量增加。2018年全國鐵路累計煤炭運輸量完成23.81億噸，同比增長10.3%。主要港口發(fā)運煤炭8.1億噸，同比增長7.5%。

煤炭庫存發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。2018年末，重點煤炭企業(yè)存煤5500萬噸，同比減少609萬噸，下降10%，處于較低水平全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.31億噸，同比增加2395萬噸，增長22.4%，可用21天，存煤由產(chǎn)地向終端用戶轉(zhuǎn)移。

煤炭價格在合理區(qū)間波動。一是2018年動力煤中長期合同價格(5500大卡下水煤)穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸。二是現(xiàn)貨價格受市場預(yù)期影響波動較大，價格總水平保持平穩(wěn)，秦皇島5500大卡下水煤市場平倉價年內(nèi)最高770元噸，最低570元噸;但全年均價比上年僅增加9元/噸。三是山西焦肥精煤綜合售價全年平均1528元/噸，比上年上升172元/噸。

行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.27萬億元，同比增長5.5%;實現(xiàn)利潤2888.2億元，同比增長5.2%。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型企業(yè)利潤總額(含非煤)1563億元，同比增長26.7%。規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款2403.5億元，同比增長0.6%，協(xié)會統(tǒng)計的90家大型企業(yè)應(yīng)收賬款(含非煤)175448億元，同比下降22.7%;企業(yè)現(xiàn)金流明顯增加。規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.7%，同比下降2個百分點。

固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降，2018年投資同比增長5.9%，其中民間投資增長14.8%。

“但也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問題：全國總體煤炭產(chǎn)能相對過剩的態(tài)勢沒有改變，市場供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和‘三供一業(yè)’分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。”姜智敏坦言。

企業(yè)排產(chǎn)新增產(chǎn)量億噸左右電煤需求提升

分析2019年煤炭行業(yè)發(fā)展形勢時，姜智敏指出，從需求看，一方面，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長期發(fā)展態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動能源需求，電力在終端能源消費中的比重越來越高，電煤需求預(yù)計還將有所增加。另一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加，同時，科技進(jìn)步、國家治理大氣環(huán)境、節(jié)能減排，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭消費增速將有所下降。

從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對過剩將成為今后一個時期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右;鐵路部門積極落實“調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)”的要求，今年煤炭鐵路運力將進(jìn)一步增加;與此同時，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會建議，今后一個時期，是我國推動能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。

建設(shè)以科技進(jìn)步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系。深入研究新一輪技術(shù)革命發(fā)展的前景、變化特征，按照煤炭工業(yè)科技發(fā)展“十三五”指導(dǎo)意見提出的重點任務(wù)，加強基礎(chǔ)理論研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推動重大工程示范和裝備研制，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動“兩化”深度融合，著力在煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用等方面取得突破，以科技創(chuàng)新支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭市場體系。完善煤炭現(xiàn)貨市場，發(fā)展期貨市場;建立全國煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)、消費大數(shù)據(jù)平臺，健全煤炭應(yīng)急保障機制;推動煤炭產(chǎn)運需企業(yè)間長期戰(zhàn)略合作;健全完善“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機制，建立中長期合同監(jiān)督、評價和考核機制;健全社會誠信機制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

建立和完善煤炭資源開發(fā)利用綠色發(fā)展體系。建立以生態(tài)環(huán)境承載力確定資源開發(fā)規(guī)模的評估機制、完善清潔生產(chǎn)機制，鼓勵原煤全部洗選，推進(jìn)煤炭綠色開采，統(tǒng)籌推進(jìn)釆煤塌陷區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)。加大力度支持燃煤電廠超低排放技術(shù)改造、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、煤炭深加工、民用散煤清潔化技術(shù)和低階煤分級分質(zhì)技術(shù)發(fā)展。促進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔髙效利用，推動煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

建立煤炭行業(yè)高素質(zhì)人力資源支撐體系。建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機制，健全行業(yè)高等教育、學(xué)歷教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)體系，建立批行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和孵化基地，加快培養(yǎng)一批高層次科技研發(fā)人才、國際化經(jīng)營管理人才和行業(yè)緊缺的工程技術(shù)類人才，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍;優(yōu)化行業(yè)人才引進(jìn)政策，加大高端人才和行業(yè)發(fā)展急需人才的引進(jìn)力度，打造高水平創(chuàng)新團隊，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐。

建立健全煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保障體系。加大煤礦安全生產(chǎn)投入，加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，發(fā)展機械化、自動化、信息化、智能化，優(yōu)化系統(tǒng)減頭、減面、減人，提升煤礦安全保障能力。修訂完善煤礦安全作業(yè)規(guī)程，為煤礦安全生產(chǎn)提供制度保障。建立煤礦強制性塵肺病篩查、鑒定、治療制度，嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)作業(yè)場所粉塵監(jiān)管，加強職業(yè)病危害宣傳教育，全方位提高煤礦職業(yè)危害防治水平。

建立煤炭行業(yè)國際化發(fā)展的開放體系。堅持以“一帶路”主要產(chǎn)煤國家為重點，支持煤炭企業(yè)開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)到境外開展產(chǎn)能合作、專業(yè)化合作、技術(shù)服務(wù)，培育參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。加強與國際能源組織、煤炭和采礦界的對話與交流，構(gòu)建煤炭國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺，探索與沿線國家企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化互信合作、促進(jìn)互利共贏。以煤炭產(chǎn)能合作為契機，促進(jìn)我國煤機裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，培育有國際影響力的品牌產(chǎn)品。

健全和完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策保障體系。完善煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)政策，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》文件精神，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、供需基本平衡、行業(yè)效益提升、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進(jìn)展。減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)發(fā)展能力。加大政策支持力度，推動獨立工礦區(qū)分離移交。

編輯 : 王大慶